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發(fā)揮產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)稀土業(yè)的促進(jìn)作用
時(shí)間：2017-04-25
財(cái)政部和工信部?jī)刹课章?lián)合發(fā)布了《國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及稀土產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》?！掇k法》中明確，將加大資金支持物聯(lián)網(wǎng)業(yè)和稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助額度最高可達(dá)項(xiàng)目總投資的30%和40%。
根據(jù)《辦法》，補(bǔ)助資金支持稀土領(lǐng)域主要包括：稀土資源開采監(jiān)管；稀土采選、冶煉環(huán)保技術(shù)改造；稀土共性關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)；稀土高端應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等5個(gè)領(lǐng)域。
據(jù)悉，要獲得此次稀土專項(xiàng)資金支持，需要具有合法從業(yè)資格及相應(yīng)的資質(zhì)證明和符合《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》要求以及環(huán)保要求。在2012年8月，工信部頒布了《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》，在項(xiàng)目的設(shè)立和布局、能源消耗、和環(huán)境保護(hù)等方面對(duì)稀土行業(yè)的準(zhǔn)入作出了明確規(guī)定。
當(dāng)然，這只不過具體操作上的事情。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼能夠促進(jìn)稀土資源地保護(hù)和有效利用。這項(xiàng)補(bǔ)貼目的在于支持技術(shù)升級(jí)、能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，凸顯出政府相關(guān)部門決心重塑稀土行業(yè)。
雖然我國(guó)稀土十分豐富，但終究還是一個(gè)不可再生的資源。因此，我國(guó)已將稀土業(yè)列入戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的范圍。在“中國(guó)制造2025”中提出的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，無一不可以找到稀土的重要應(yīng)用之處。
例如稀土拋光粉在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中六大方面之一新型平板顯示的拋光方面；稀土磁性材料在高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人領(lǐng)域供伺服電機(jī)用；航空航天裝備領(lǐng)域中稀土添加固體潤(rùn)滑材料和稀土永磁直流電動(dòng)機(jī)和傳動(dòng)機(jī)等領(lǐng)域。
其實(shí)，作為產(chǎn)業(yè)政策的核心工具，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼在世界范圍內(nèi)普遍應(yīng)用。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家推行“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)扶持力度。在我國(guó)，產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)于集中調(diào)動(dòng)國(guó)家財(cái)力，加快推進(jìn)工業(yè)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、平衡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義，其政策效果被國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就所證實(shí)。
稀土作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)資源，的確需要政府的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等政策扶持。這次財(cái)政部和工信部發(fā)布的對(duì)稀土業(yè)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼，是十分及時(shí)和必要的，將對(duì)該行業(yè)發(fā)展起到“四兩撥千斤”作用。換句話說，國(guó)家把稀土業(yè)發(fā)展提到一個(gè)戰(zhàn)略高度，通過產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助等措施，增強(qiáng)稀土業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)的良性發(fā)展。
不過，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼“四兩撥千斤”作用，需要政府相關(guān)部門增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)法律、法規(guī)和制度建設(shè)，用法規(guī)約束保障產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的合理使用。建立從項(xiàng)目申報(bào)到審批以及驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度。同時(shí)，積極推行政府對(duì)企業(yè)補(bǔ)貼的公示制度，公開產(chǎn)品補(bǔ)貼等信息，發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)管等機(jī)構(gòu)監(jiān)督部門的作用。
